随着防控措施的跟进和疫苗的投放，全球疫情将可能呈波浪式下行趋势，外防输入仍是我国很长一段时期疫情防控的重点和常态，我国的对外经济交往可能将受到不利影响。

为此，我们采用了高度集中的计划经济体制，集中力量建立自己的工业体系和国民经济体系。社会消费品零售总额达到41.2万亿元，已成为全球最大消费市场。

而他同时指出：生产关系在一定条件下，又转过来表现其为主要的决定的作用，这也是必须承认的。美国之所以成为世界主要经济强国，一个重要原因就是拥有一大批具有觅价权的高科技企业。深入领会这一重要论断，需要我们从我国进入新发展阶段的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑等三个层面来把握。新中国成立以来，我国已成功实施了13个五年规划（计划）。按照马克思主义政治经济学基本原理，生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力。

根据先发工业化国家的经验，也可以验证我国经济目前已开始进入追求生活质量阶段，即高质量发展的新阶段。可是第三次工业革命后，产业升级的路径却发生了改变，不少企业直接从劳动密集型跃升为技术密集型，也有企业一经设立便是技术密集型，美国的微软、英特尔、苹果等企业就是典型的例子。继续实施开发与节约并举,把节约放在首位的能源方针,进一步加大节能工作力度。

主要耗能行业能耗率高。 第三,加快引进和推广国外节能新机制。加强节能统计,建立节能信息系统。力争电力、钢铁、石油、化工、建材等高耗能行业做到增产少增能,并逐步实现增产不增能。

我国能源加工、转换、贮运和终端利用的效率仅为31%,比国际先进水平低10个百分点左右,加上能源开采效率低,我国整个能源系统的总效率仅10.3%,也就是说,将近90%的能源资源在开采、加工转换、贮运和终端利用过程中损失和浪费掉了。改革开放以来,我国实行开发与节约并举,把节约放在首位的能源方针,节能效果显著。

我国11个高耗能行业的33种产品能耗指标平均比国际先进水平高46%,与国际先进水平相比,每年多消耗能源约2.3亿吨标准煤。 其次,我国能源使用高耗低效现象仍很严重据测算如果不采取节能措施,2020年一次能源消费总量将高达30亿吨标准煤以上。改革开放以来,我国实行开发与节约并举,把节约放在首位的能源方针,节能效果显著。

强化节能培训宣传,壮大节能专职队伍。设立节能专项资金和节能环保基金,用于节能政策研究、公众宣传、教育培训、信息传播、奖励表彰以及项目推广等。加大节能法律法规及政策的执行力度,严格奖惩制度。第二,把握重点,统筹推进节能工作。

组织编制目标明确、操作性强、措施具体的节能长期规划和年度计划。要从政府办公大楼节能改造,推行政府节能采购,制定政府机构节能规划、措施和制度入手,尽快推进政府节能工作。

党的十六大把可持续发展不断增强,生态环境得到改善,资源利用效率显著提高作为全面建设小康社会的目标之一,这既对节能提出了明确要求,也为大力推动节能工作提供了重要机遇。强化政府节能管理职能和机构,健全管理队伍,把节能作为政府的一项重要工作来抓。

进一步制定和完善《节能法》配套法规及相关标准。一些地方、部门和企业对我国的能源形势缺乏正确的估计,对节能工作的重要性和紧迫性认识不足;传统节能管理体制、运作机制和办法措施越来越不适应市场经济条件下的节能工作需要,而新型节能管理体系、节能机制和节能政策支持体系还没有完全建立起来;《节约能源法》配套法规和监督体系不完善,缺乏有效的管理和监督;节能投入不足,绝大多数企业融资困难,工艺、技术和设备落后状况严重。交通运输节能要抓紧制定严格的机动车能耗限制标准,实施机动车能耗标识和节能认证制度,同时在城市大力推广快速公共交通、智能交通,在城市间发展高速铁路,提高整体运输效率。（2003年） 进入 唐元 的专栏 进入专题： 能源 节能 。 第三,加快引进和推广国外节能新机制。力争电力、钢铁、石油、化工、建材等高耗能行业做到增产少增能,并逐步实现增产不增能。

2001年我国工业锅炉用煤3.8亿吨,平均运行效率60-65%,与国际先进水平80-85%相比,节能潜力9000万吨标准煤。 第四,加强节能管理,调整和完善节能规划、法规和配套政策。

一是推广节能信息传播机制,通过制作和发布节能案例,克服节能信息障碍,促进节能新技术、新经验、新工艺、新设备的推广应用;二是推广合同能源管理机制,克服节能技术、产品推广中的市场障碍,加快节能技术产业化;三是广泛采用电力需求侧管理方法,引导电力用户自觉节约用电;四是推广节能产品政府采购机制,将节能产品纳入政府采购目录;五是广泛利用企业节能自愿协议,引导企业与政府采取自愿方式实现节能目标。要重点抓好高耗能行业和产品的节能降耗工作,抓紧制定产品节能标准,继续强制淘汰落后生产设备和技术,鼓励企业生产和使用节能产品。

制定节能项目和产品的税收减免、信贷优惠等政策措施。要实现党的十六大提出的我国到2020年经济增长翻两番目标,必须有充足的能源保障。

首先,实现我国经济快速增长与能源短缺的矛盾十分突出。节能是减排二氧化硫等大气污染物和二氧化碳等温室气体的最现实、最经济的途径。因此,要解决我国经济快速增长与能源短缺的矛盾,唯一现实而可行的途径就是大力开展节能工作。加强节能统计,建立节能信息系统。

特别是九五以来,随着经济结构调整力度加大,能源消费弹性系数年均仅为0.22,节能率达6%。 其次,我国能源使用高耗低效现象仍很严重。

主要耗能行业能耗率高。我们必须改变传统的发展模式,大力开展节能工作,提高资源利用效率,减少污染物排放,实现经济与能源、环境的协调发展。

目前我国虽然商品能源的人均消费水平不到世界水平的一半,但温室气体排放总量却已占世界的第二位,不久的将来将可能超过美国成为第一位,这将使我国在环境外交上面临越来越大的压力。二是高度重视建筑业和交通运输业等新兴能源消费领域的节能。

一是继续把工业节能作为重点工作来抓。在看到取得成绩的同时,也不应忽视我们面临的困难和挑战。但我国的国情是,人均能源占有量远低于世界平均水平,煤炭只有世界平均水平的55%,石油是11%,天然气是4%,能源短缺将是我国长期面临的问题;优质能源供应缺口大,据预计,到2020年我国对国际石油市场的依存度将达到60-70%,大量进口势必存在安全隐患。 第三,我国经济发展面临更大的环境保护压力。

主要能耗指标与国外先进水平差距较大。我国11个高耗能行业的33种产品能耗指标平均比国际先进水平高46%,与国际先进水平相比,每年多消耗能源约2.3亿吨标准煤。

工业能源消费占整个能源消费的70%,节能潜力很大。继续实施开发与节约并举,把节约放在首位的能源方针,进一步加大节能工作力度。

1980—2002年间,能源消费弹性系数平均为0.44,节能率(单位GDP能耗年均下降率)为4.9%,以较低的能源消耗保证了经济以年均9.4%的速度增长,节约能源10多亿吨标准煤,减排了大量二氧化碳和二氧化硫,降低了环境污染。 第四,我国节能工作存在一些需要认真研究解决的问题。